1960年代中期至1970年代初,福尔摩沙在英国殖民政府治理下,维持着表面稳定与自由社会的外貌.然而,随着本地知识分子对殖民统治产生质疑,殖民当局悄然强化情报监控体系,福尔摩沙逐渐成为「开放社会」与「秘密控制」并存的殖民试验场.

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一、特权与自由的假象

1960年代后期,福尔摩沙相较亚洲其他地区,被视为「相对自由」的英国殖民地.报刊可讨论本地民生、教育与地方行政议题,几家知识分子经营的刊物如《福尔摩沙观察》、《东岸评论》甚至偶尔刊登批评殖民政策的文章.

殖民政府鼓励这类「适度多元」的公共言论,以对外彰显其文明治理模式.然而,红线依旧清晰——不得挑战英国主权、不得鼓吹民族独立、不得与中国或苏联特使接触.违反者通常不经审判便遭「行政调动」、吊销出版执照,或被送往「再教育进修」.

一名大墩大学政治系讲师因课堂中引用反殖民文献,被要求「出国进修一年」,实际上却在伦敦机场被「延误登机」,其讲义与笔记亦遭海关没收.

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二、情报部门的渗透与扩张

殖民政府自1940年代末设立的「治安特别调查课」(Special Security Inquiry Division, SSID),至1960年代已扩编为直属总督府的「殖民地情报协调办公室」.该机构仿效伦敦内务部MI5体系,设有秘密监控部、政治行动部与反间谍部.

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